楊陽：特色興校與學科建設的原則與策略

　　中國政法大學在職研究生報道　從2001年9月到今天，在短短的11年間，我校學科構(gòu)成完成了由單科性到多科性的轉(zhuǎn)變，形成了以法學為優(yōu)勢，以法學、政治學、社會學、經(jīng)濟學、公共管理、工商管理、新聞與傳播學等社會科學為主體，涵蓋哲學、歷史、文學等人文學科和部分自然科學學科的整體特色較為鮮明的學科群。

　　我們擁有了法學、政治學、馬克思主義理論等3個一級學科博士點和13個一級學科碩士學位授予權，已建立了27個博士點和71個碩士點，比之11年前，我們的博士點和碩士點的數(shù)量都增長了近7倍。

　　繼2007年我校法學成為國家一級學科重點學科后，2012年政治學也成為北京市一級學科重點學科，此外，還有6個二級學科和交叉學科陸續(xù)成為北京市重點學科。

　　2010年，結(jié)合上述學科構(gòu)成的變化，在“十二五”規(guī)劃中，我們重新厘定了我校學科構(gòu)成的描述，正式將我校的學科和專業(yè)構(gòu)成概括為以法學為優(yōu)勢，以社會科學為主體，兼有人文學科和部分自然科學學科。這個概括，即是對我校學科構(gòu)成格局的事實描述，也是對我校未來學科和專業(yè)構(gòu)成的遠景規(guī)劃，在相當一段時期內(nèi)將指導和引領我校的學科建設、隊伍建設、專業(yè)建設和人才培養(yǎng)等工作。

　　學科和專業(yè)構(gòu)成是決定學校特色的關鍵要素?！疤厣d?！?，首先表現(xiàn)在我校法學的優(yōu)勢地位是否能夠保持，是否能夠得到不斷地強化。相對于人大、北大等綜合院校的法學學科來說，我校法學學科擁有明顯的“大而全”的優(yōu)勢，相對于西南、華東等政法類院校的法學來說，我校法學又擁有“重和高”的優(yōu)勢?！按蠖钡膬?yōu)勢得來，主要得益于我校原本作為政法類專業(yè)院校的傳統(tǒng)和慣性，“重和高”優(yōu)勢的形成，即有傳統(tǒng)的因素，也有地緣因素，更是近年來我校相關政策運行的結(jié)果。

　　不論是“大而全”，還是“重和高”，都是在與不同對象的比照過程中才能夠彰顯出來，如果將比較的對象置換——相比人大、北大等，我們法學“重而高”的優(yōu)勢就很難存在，而相對于西南、華東和西北政法，我們“大而全”的特色也就不再明顯。因此，我校法學學科的優(yōu)勢地位的進一步強化和突顯，就必須在“全重高”這些特色上進一步下功夫，真正克服“大而不強，全而不精”等弱點，做到“全而精”，“重中重”、“高上高”，我們的特色才能更為突出而明顯。

　　“特色興?！边€表現(xiàn)在必須迅速提升法學以外學科的水平，實現(xiàn)學校主要學科的相對均衡的發(fā)展格局。我校擁有了一級學科碩士學位授予權的有13個，其中12個是法學以外的學科，71個二級學科和專業(yè)學位碩士點中，有55個是法學以外的專業(yè)，27個已建博士點中，有12個是法學以外專業(yè)。所有這些數(shù)字都清楚地表明，法學以外的學科和專業(yè)在我校的總體學科和專業(yè)構(gòu)成中已經(jīng)占據(jù)了半壁江山，構(gòu)成了決定我?？傮w辦學質(zhì)量和核心競爭力的基本要素。

　　由于我校的法學和法學以外學科依據(jù)的傳統(tǒng)、發(fā)展的基礎和發(fā)展的目標都存在較大差異，我們一直堅持實施不同的具有針對性的發(fā)展策略。

　　在“十二五”期間，對法學學科，我們制定了發(fā)展目標和發(fā)展策略概括起來時5句話，20個字：“克服障礙、鞏固優(yōu)勢、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、均衡發(fā)展、整體提升”。其重點有三：

　　一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。長期以來，我校法學一直存在著結(jié)構(gòu)性失衡的問題。這不僅表現(xiàn)在各二級學科之間，也表現(xiàn)在許多二級學科(包括法律史、訴訟法等強勢學科)的內(nèi)部各主要研究方向之間。各學科之間發(fā)展的不平衡，不僅反映在科研成果的數(shù)量和質(zhì)量的巨大差距上，更表現(xiàn)在師資資源配置比例的嚴重失衡方面。這種結(jié)構(gòu)性的失衡，造成我校某些二級學科長期徘徊在較低水平，積弱積貧，其質(zhì)量甚至不進反退，嚴重制約了我校法學學科整體質(zhì)量的提升。對此，我們曾經(jīng)采取過一些措施，比如會同人事部門，對各學科的教授、副教授等進行定崗定編，試圖通過師資入口和職稱晉升的管理，實現(xiàn)對各二級學科師資資源配置的宏觀調(diào)控。但總體上看，效果還不是很明顯?？傊?，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)法學內(nèi)部各二級學科的相對均衡發(fā)展，是目前，也是未來相當長一段時期內(nèi)法學學科建設的重點。

　　二是克服障礙。我校法學學科發(fā)展面臨的主要障礙，有觀念上的，也有體制上的。觀念上的暫時不談。長期以來，制約我校法學學科建設的最大體制障礙就是行政單位對法學學科資源形成的塊狀分割。這帶來了以下問題：首先是由于法學資源分布在10余個不同的同級行政單位中，使得法學學科建設事實上長期處于行政責任主體和學術責任主體的雙重缺位狀態(tài)，在實踐中，學校的分管校領導和學科建設管理部門事實上承擔著行政責任主體和學術責任主體的雙重角色，這不僅帶來了事實上的學術權力的行政化，而且還造成了學科管理部門總是承擔它幾乎無法承擔的工作職責。其次，由于任何法學學院或研究院只是分管部分二級學科，只能規(guī)劃和管理本院所在二級學科的師資、科研等相關問題，這是造成法學學科整體上結(jié)構(gòu)失衡的主要原因。再次，行政單位和行政權力對學科資源的分割，在客觀上妨礙了包括師資等相關學科資源的正常流動，使我校法學學科一直缺乏宏觀規(guī)劃的指引，在發(fā)展中處于放任自流、自生自滅的狀態(tài)，一直存在著師資、課程等方面重復建設等問題。

　　對這一問題，我部門，教務、科研、人事等部門，都曾各自工作的角度提出過改革意見，但都在務虛階段就不了了之。這說明這個問題解決起來難度很大，也很難有理想的方案。但是從學科建設的角度來看，這個問題真已成為制約我校法學學科進一步提升發(fā)展的關鍵和瓶頸。

　　三是如何利用我校法學“大而全”的優(yōu)勢，培育和發(fā)展新興交叉學科。我國法學高等教育發(fā)展到今天，主要院校的基本特色和強弱格局已經(jīng)大體形成，一時之間難以改變。強化優(yōu)勢學科，確保其國內(nèi)領先地位，是鞏固我校法學現(xiàn)有地位的基本前提;提升相對弱勢學科的水平，實現(xiàn)法學各二級學科均衡的發(fā)展，借以提升我校法學學科的整體水平，是不斷提升我校法學在國內(nèi)領先地位的基本途徑;利用我校法學資源“大而全”的優(yōu)勢，培育和發(fā)展新型交叉學科，持續(xù)發(fā)現(xiàn)和生成法學學科新興研究領域，則是打破國內(nèi)法學高等教育既有格局，最終超越人大、北大而成為國內(nèi)無可爭議的法學高等教育的最高學府的主要手段。

　　法學以外學科，在近10年來實現(xiàn)了跨越性發(fā)展，成績是有目共睹的。盡管今天我們在這里談論的是如何轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的問題，但過去的發(fā)展模式和發(fā)展策略，除政治學等少數(shù)強勢學科外，仍適用于大部分的尚無博士授權點的學科。我們應該認識到，快速發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展，并不單純是對立的關系，蘊內(nèi)涵式發(fā)展于快速發(fā)展之中，在短期內(nèi)使自己的學科跨越到一個新的平臺之上，仍然是法學以外大多數(shù)學科建設的主要策略。

　　這種發(fā)展模式，要求嚴格依照學科點和重點學科申報的相關要求，在短期內(nèi)聚集一切能夠聚集的資源，通過高效的組織整合形成足以彰顯學科實力的外部優(yōu)勢，在此基礎上，充分利用我校的名校品牌和有利的人際資源，在重點發(fā)展的學科上完成快速突破。在這一發(fā)展模式在中，外校高水平學術帶頭人的引進，本校其他學科(特別是法學等優(yōu)勢學科)師資等資源的借用等，是形成研究方向、學科隊伍和凸顯科研成績的主要方法。

　　對法學以外的學科建設而言，還必須清醒地意識到如下基本原則和策略。

　　學校整體發(fā)展戰(zhàn)略決定，任何法學以外的學科發(fā)展，都不可能采取法學學科的建設思路和建設方法，特別是不能追求“大而全”的建設目標。作為學校的規(guī)劃和學科管理部門，我們始終強調(diào)，法學以外學科，都應該以“高、精、尖”的原則來建設師資隊伍，就一級學科來說，在師資規(guī)模上，原則上不能超過45人。這一建設原則，一方面要求我們在學科建設中要“有所為，有所不為，為而有度”，在一級學科的建設上，不能追求“大而全”，要選擇基礎較好的1——2個二級學科進行重點建設，以二級學科的重點突破帶動學科的整體發(fā)展。另一方面，也要求我們學院和研究所的領導，在師資的選擇和儲備中，更多地關注教師的知識視野、學識的寬度和廣度，力爭某些二級學科和某些專業(yè)教學中，實現(xiàn)部分師資資源的流動和共享。

　　重點建設、重點突破的過程，就是學科特色的凝練和提升過程?！疤厣d校”體現(xiàn)在學校層面，是學校的學科和專業(yè)構(gòu)成，體現(xiàn)在學院和學科層面，則更多地體現(xiàn)在學校每個學科的特色方面。特色固然不是學科存在的理由，但卻是學科外部識別的主要標識。學科的特色形成，一方面與學科的基礎、傳統(tǒng)有關，另一方面也由規(guī)劃和建設所決定的。

　　對我校法學以外學科來說，在凝練學科特色的程中，必須處理好“進入主流和依托法學資源”的關系。依托法學學科資源，在我校法學以外學科建設中往往成為一種便捷的方法，這完全可以理解，在許多情況下也是正確和可行的。但是依托法學資源，我們也必須注意每個學科都有自身的內(nèi)容、方法和特征，它們共同構(gòu)成了某一學科的主體性。不論你依托什么資源去凝結(jié)學科特色，你都必須清醒地意識到，所謂“學科特色”，其實質(zhì)都只能是本學科主體性的特殊呈現(xiàn)方式，根本就沒有離開你學科主體性的學科特色。因此，在學科建設中，我們始終要將 “進入主流、成為主流，引領主流”作為基本和根本目標。

　　任何發(fā)展策略，都要有相關的責任人和責任單位去推行，在此，我需要指出的是，按照學校的相關管理制度規(guī)定，學院是所屬學科建設的行政責任主體，學院的學術委員會是所屬學科建設的學術責任主體，院長是學科建設的第一責任人。在此，作為全校學科宏觀管理部門的負責人，我要向曾經(jīng)我校學科建設作出過積極努力的院長們表達謝意，也愿意在今后的工作中與您們共勉。

　　文章轉(zhuǎn)載于：中國政法大學新聞網(wǎng)