社會(huì)保障中農(nóng)民工弱勢(shì)群體地位的改變探析

　　摘 要：雖然我國(guó)擁有異常豐富的勞動(dòng)力資源，但整體勞動(dòng)力素質(zhì)不高是主要特征，特別是城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動(dòng)力之間的差距相當(dāng)大。當(dāng)前，農(nóng)民工成為建設(shè)和發(fā)展城市不可或缺的勞動(dòng)力群體，但農(nóng)民工卻無(wú)法享受等同于城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保障，這不僅體現(xiàn)出社會(huì)的不公正，時(shí)間一長(zhǎng)還會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、威脅社會(huì)穩(wěn)定。本文主要探析社會(huì)保障中農(nóng)民工弱勢(shì)群體地位的改變策略，這也是我們必須要重視的問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 弱勢(shì)群體 社會(huì)保障 改變策略

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民工都在城市的邊緣生活，成為二等公民，不但在生活及就業(yè)方面受到歧視，還缺失社會(huì)權(quán)利，特別是缺失社會(huì)保障權(quán)。從農(nóng)民工參與社會(huì)保障的情況來(lái)看，農(nóng)民工整體參保率非常低，加上農(nóng)民工社會(huì)保障意識(shí)薄弱，工作流動(dòng)性強(qiáng)，大量農(nóng)民工為兌換現(xiàn)金而退保，導(dǎo)致農(nóng)民工沒(méi)能得到相應(yīng)的社會(huì)保障，特別是其養(yǎng)老問(wèn)題得不到解決，致使農(nóng)民工在社會(huì)保障中始終處于弱勢(shì)群體的地位，急需改變。

　　一、加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民工群體素質(zhì)

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)如今正在向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，對(duì)技能型勞動(dòng)力的需求量逐漸變大，而現(xiàn)階段技工短缺是農(nóng)民工短缺的主要表現(xiàn)。同時(shí)，農(nóng)民工生活壓力很大，普遍追求高收入，因而其流動(dòng)性非常強(qiáng)，大大增加社會(huì)保障的難度。另外，農(nóng)民工自身素質(zhì)普遍偏低，很難改變就業(yè)現(xiàn)狀，也很難為自己爭(zhēng)取必要的社會(huì)保障。要想解決農(nóng)民工缺失社會(huì)保障的問(wèn)題，首先要做的就是通過(guò)教育和培訓(xùn)來(lái)提高農(nóng)民工群體素質(zhì)。政府應(yīng)重點(diǎn)抓好農(nóng)民工教育和培訓(xùn)工作，不管是農(nóng)民工的流出地還是流入地，相關(guān)政府部門(mén)都應(yīng)加大投入，針對(duì)農(nóng)民工制定有效的教育和培訓(xùn)計(jì)劃，著重提高農(nóng)民工群體的技能素質(zhì)和水平，并開(kāi)展社會(huì)保障權(quán)益、法律知識(shí)等培訓(xùn)，促使農(nóng)民工教育和培訓(xùn)具備更強(qiáng)的針對(duì)性。與此同時(shí)，各地政府應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，控制技能培訓(xùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障培訓(xùn)質(zhì)量。當(dāng)然，社會(huì)應(yīng)盡量為農(nóng)民工提供免費(fèi)參與職業(yè)技能教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，有機(jī)結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際需求，提高培訓(xùn)內(nèi)容的有效性、實(shí)用性，確保能為農(nóng)民工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供相關(guān)的資格認(rèn)證書(shū)等，以此來(lái)提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)。

　　二、培養(yǎng)法制觀念，強(qiáng)化農(nóng)民工社會(huì)保障意識(shí)

　　就農(nóng)民工群體而言，大多數(shù)人并不清楚自己享有的合法權(quán)益有哪些，如很少有農(nóng)民工會(huì)簽訂勞動(dòng)合同，因?yàn)樗麄冎械拇蟛糠秩瞬⒉恢栏髽I(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系后需簽訂合同，也不清楚合同對(duì)自己的好處，導(dǎo)致發(fā)生勞動(dòng)糾紛后無(wú)法通過(guò)法律途徑向企業(yè)索賠，并為企業(yè)不給農(nóng)民工繳納保險(xiǎn)提供條件。[1]另外，部分農(nóng)民工在陷入生活困境后只會(huì)想到求助于親人、朋友，根本沒(méi)有向政府申請(qǐng)社會(huì)救助的意識(shí)。特別是農(nóng)民工群體法制觀念和社會(huì)保障意識(shí)都很薄弱，遭遇工傷后不了解認(rèn)定工傷的具體程序，自己的社會(huì)保障權(quán)益受到侵害也不會(huì)舉報(bào)維權(quán)等。為此，我們應(yīng)重視培養(yǎng)農(nóng)民工群體的法制觀念，強(qiáng)化他們的社會(huì)保障意識(shí)，促使他們能在自身權(quán)益被侵害時(shí)懂得使用法律手段進(jìn)行維權(quán)，并充分了解社會(huì)保障的重要意義，正確認(rèn)識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的必要性，增強(qiáng)農(nóng)民工群體對(duì)社會(huì)保障的信心。

　　三、加強(qiáng)觀念更新，提高農(nóng)民工職業(yè)聲望

　　通過(guò)綜合考量職業(yè)具備的社會(huì)功能以及從業(yè)者的收入、素質(zhì)、工作環(huán)境等，從而形成對(duì)某一個(gè)職業(yè)的社會(huì)地位評(píng)價(jià)，這就是職業(yè)聲望。通常情況下，一個(gè)職業(yè)具備的社會(huì)功能越大，從業(yè)人員的收入和素質(zhì)水平越高、工作環(huán)境越好，它擁有的聲望就越高。[2]就農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，其職業(yè)聲望非常低，這跟農(nóng)民工群體較低的收入和技能素質(zhì)水平、較惡劣的工作環(huán)境及行業(yè)層次偏低等都直接相關(guān)。為提高農(nóng)民工群體的職業(yè)聲望，最有效的手段就是加強(qiáng)職業(yè)觀念更新，增加農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性，以降低社會(huì)保障難度。一是農(nóng)民工應(yīng)積極改變擇業(yè)觀，不再把外出務(wù)工當(dāng)作見(jiàn)世面或賺錢(qián)的短期行為，而要把外出務(wù)工當(dāng)作穩(wěn)定的遷移，把在城市穩(wěn)定下來(lái)當(dāng)作目標(biāo)，對(duì)自己的職業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，而不是只愿意做一個(gè)閑散的打零工人。二是農(nóng)民工要及時(shí)更新觀念，改變自身生活習(xí)慣，為完成遷移目標(biāo)做好準(zhǔn)備，讓自己的生活方式能匹配上城市，同時(shí)提高自身業(yè)務(wù)水平、技能水平，從而逐漸改變農(nóng)民工固有的廉價(jià)勞動(dòng)力形象。三是加強(qiáng)宣傳農(nóng)民工群體對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，樹(shù)立農(nóng)民工可愛(ài)可敬的勞動(dòng)者形象，弱化城市人口對(duì)他們的歧視，改變農(nóng)民工占有城市資源的錯(cuò)誤觀念。

　　四、提高組織化程度，拓展農(nóng)民工維權(quán)途徑

　　導(dǎo)致農(nóng)民工群體維權(quán)能力低下的一個(gè)主要原因就是農(nóng)民工的組織化程度低。農(nóng)民工在城市的就業(yè)大多數(shù)都是短期的，流動(dòng)性很強(qiáng)，因而很難形成長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的農(nóng)民工組織關(guān)系，而工會(huì)組織就是吸納穩(wěn)定的正式職工的，所以農(nóng)民工群體無(wú)法通過(guò)工會(huì)組織、職工代表大會(huì)等來(lái)反映其利益訴求，導(dǎo)致農(nóng)民工群體受到權(quán)利侵害后只能依靠個(gè)人的力量跟用人單位溝通和協(xié)調(diào)，在大大降低農(nóng)民工維權(quán)能力的同時(shí)促使問(wèn)題得不到有效的解決，于是農(nóng)民工只能放棄維權(quán)，失去信心，甘愿處于弱勢(shì)地位。于是，農(nóng)民工群體組織化程度低導(dǎo)致他們無(wú)法像城市職工那樣得到相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。因此，我們應(yīng)重視農(nóng)民工工會(huì)組織的建立，以便發(fā)揮出農(nóng)民工維權(quán)中工會(huì)組織的重要作用，這是農(nóng)民工在社會(huì)保障中的弱勢(shì)群體地位得以改變的重要舉措。同時(shí)，農(nóng)民工應(yīng)積極加入工會(huì)組織，督促農(nóng)民工群體集中就業(yè)的企業(yè)，如建筑施工企業(yè)等要依法建立工會(huì)，做好維權(quán)工作。另外，企業(yè)應(yīng)賦予農(nóng)民工群體建立并加入工會(huì)組織的權(quán)力，并盡量不要干預(yù)工會(huì)事務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民工群體學(xué)會(huì)利用工會(huì)組織開(kāi)展各種各樣的維權(quán)活動(dòng)，確保農(nóng)民工群體享受到平等的社會(huì)保障權(quán)益。

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　隨著我國(guó)社會(huì)保障制度的不斷改革，現(xiàn)階段對(duì)農(nóng)民工參與社會(huì)保障的限制、歧視等正在慢慢改善、消除，社會(huì)保障正逐漸延伸到農(nóng)民工群體。同時(shí)，國(guó)家相繼出臺(tái)一系列社會(huì)保障政策、法律等，完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度、改變農(nóng)民工弱勢(shì)群體地位已經(jīng)成為我們工作的重要內(nèi)容。在今后的工作中，我們應(yīng)進(jìn)一步分析和研究，努力找尋有效的改變策略，盡早改變農(nóng)民工在社會(huì)保障中的弱勢(shì)群體地位，從而確保農(nóng)民工享受到社會(huì)保障，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1] 曹炳蔚.新生代農(nóng)民工社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].長(zhǎng)春教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(18)：2-3.

　　[2] 員金松.消除農(nóng)民工就業(yè)歧視的途徑分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013(10)：70-72.